_公平、公正的建设工程招投标

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　　2014年度浦东新区教育局校舍大修专项工程征集协议施工单位项目的投标，在这只标开标后，让我看到了建设工程招投标的“公平、公正”本次招标文件第29页4.1条内容是：投标报价为工程总造价报价，由分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、其他项目清单报价、规费项目清单报价、税金项目报价组成，投标总价要求精确到元。4.1.2条内容是：措施项目报价是指为完成本类学校维修专项项目施工，发生于本类工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目报价。本次协议采购中措施费报价暂定为0。各投标人须承诺按建交[2006]445号《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》的规定执行；其中安全防护、文明施工费用根据具体项目类别按其区间下限率的90%确定。中标后具体项目施工时，管理配合费、室内空气环境检测费和材料测试费等内容在措施费中闭口包干，不予调整。在招标文件第十六页第24.1.3条内容是：投标人必须严格按照招标文件（含补充文件）提供的分部分项工程量清单编制投标报价，不得任意调整；投标人必须严格按照招标文件提供的材料暂估单价编制分部分项工程清单报价，不得任意变更材料暂定价格；招标文件提供的暂列金额和专业工程暂估价一律不得漏报和变更。本次措施项目清单中列明其他构件模板10m2，请分析这次投标措施项目清单报价怎样报，2014年度浦东新区教育局校舍大修专项工程征集协议施工单位项目开标一览表网上公布后，我查看了一下，参加投标数为201家施工单位，措施项目清单报价有38家施工单位报有实际价格，有163家施工单位措施项目清单报价为零，按照清单规定及相关招标文件规定（解释权归招标单位）这次投标二种结果，一是38家措施项目清单报有实际价格的没按规定是无效投标文件，二是163家施工措施项目清单报价为零的是无效投标文件。请同行们分析一下。网上公开开标结果显示，二个结果多有投标单位入围。我不知道专家们是什么思路，大概不是按清单规则而是按潜规则。