不接待越级上访的新规或将会倒逼制度改革

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　　五月一日起，政府或司法系统将不接待越级上访。
　　信访作为公民对司法不公或政府行政错误的生效结果来说，是一种法外救助途径，长期以来起着舒缓民怨民愤的作用。然而，从信访的实际效果来看，通过信访而改正司法不公或政府行政错误结果的例子却是寥寥无几，大有摆设之嫌。信访迟早是要退出历史舞台的，因为信访本身就是司法不公和执法不公的产物。从效力对抗的角度上来讲，作为法外的救助途径的信访远非法内生效判决决定的对手，与其蒙人，不如从司法和行政的源头上改。
　　我也曾经多次去过上海人民大道200号的人大和市政府的信访部门，那些老访民的遭遇令人心酸。很多访民的访龄都已超过十年，韶华时光就在辗转于京沪二地的循环不断信访的过程之中流逝；往前看，依然还是无尽的天涯。从信访案例上分析，拆迁信访超过90%。在上海，凡是涉及拆迁的案子，我没有听说过原告有一例是胜诉的。按照流程，拆迁人与被拆迁人对补偿协议持有异议的，由拆迁人向土地房产部门提交裁决书；土地房产管理部门一旦作出行政裁决，即可进入强行拆迁；被拆迁人对土地房产管理部门裁决书不服，可以申请行政复议；对行政复议决定不服，可以向法院提起诉讼。咋看，这个流程很详尽合理，结果却是原告无一胜诉。问题出在哪里？法院。由于法院的开支是由当地政府财政拨款，法院与政府就高度一致了。在这样的体制下，政府错误的行政决定经过法院的审判，越发合法化了。这个体制不改，即使可以越级上访，又能够解决什么问题？
　　信访新规出台，无疑是给访民画地为牢。如果具有管辖权的信访部门不能有效解决访民的合理诉求，依然只是维护司法不公、执法不公的格局，激起民变是一个可以想象的结果。路在何方？改革法院财政制度，真正做到司法独立，公平审案，发挥制约政府的作用。
   
   
   
   
   
   
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